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所以这些中间层的自由民很容易就会受到忍者的侵害。
根据木叶法律的规定，木叶法律的适用范围有属地和属人双重原则。
属地原则，就是发生在木叶之内的案件，木叶有权利管辖。
属人原则，就是木叶在册的平民和忍者相关的案件，木叶有权利管辖。
因而，只有侵害位于木叶之内的自由民，和登记于木叶户籍的自由民，木叶才会进行管辖。
一方面，这样做的工作量比较小，也比较符合木叶的实际情况。
另一方面，这类案件的侦办难度比较大。
由于木叶对忍者的户籍管理相对严格，同时也有比较丰富的任务来源，很少有忍者会外出接私活。
只有没有加入木叶的一些火之国流浪忍者，或者是受雇佣的外国忍者，会执行类似的任务。
而忍界的忍者，就算是叛忍也会遵守一定的忍者操守，至少不会轻易背叛宿主，或者把宿主的信息轻而易举的说出来。
木叶的安防措施还是可以的，所以木叶很容易就能抓到这些行凶的忍者。
但是，这些忍者的忍者操守太“好”了，好到根本就不交代背后的指使者。
根据里织的规定，一个案件想要结案，就必须要调查完整案件的经过，惩处每一个参与者。
这就导致刑事庭审判的案犯，有很多都是贵族和大商人。
由于木叶独特的政治结构，本来应该在治安部发挥的案件调查的职能，很难在治安部发挥。
所以司法部不得不另设一个机构：法警局。
法警局的职能实际上与木叶治安部的治安局职能有些重合，主要是负责案件的调查工作。
这也是里织的无奈之举。
同时，里织为了完善木叶的司法体系，仿照蓝星建立了一个检察院。
法警局负责调查案件，检察院负责进行提请公诉，法院负责审判。
这其实是一套比较完整的司法体系，不用做大的修改。
主要问题还是需要保持相关人员从业的廉洁度。
廉洁度保证是一个大问题，放到下一章再说。
最后，法庭经过审判之后，需要对牵扯到人身拘束的案犯进行管理。
所以里织又搞了一个木叶监狱，专门负责管理看押这些罪犯。
因而法警局的另外一个重要工作，就是负责管理木叶监狱的安防系统。
动画中是有关于木叶监狱的部分，但是里织构建的结构还不太一样。
案件比较轻的罪犯是归木叶警务部队看押管理的，案件较重的罪犯，会被关押到我们常态意义上的木叶监狱。
不过，对于这种木叶监狱，官方有另外的名字。
木叶重刑间，在动画原创中出现的火之国木叶村的监禁机关，主要用于监禁杀人犯和泄露机密的犯人，现名木叶重刑间，原先的名称为重刑犯专用审问所。已知的犯人有水木、风神雷神兄弟等。
里织也吸取了这个教训，加强了对木叶监狱的管理。